國有資本運(yùn)營公司要扮好“五個角色”
來源：admin 時間：2020/6/8 15:59:52
中國國新控股公司黨委書記、董事長 周渝波
（摘自《學(xué)習(xí)時報》，有刪節(jié)）
按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在國務(wù)院國資委直接領(lǐng)導(dǎo)下，中國國新控股有限責(zé)任公司（以下簡稱中國國新）于2016年初被確定為國有資本運(yùn)營公司試點企業(yè)，在構(gòu)建運(yùn)營模式、發(fā)揮功能作用等方面進(jìn)行了積極探索。從中國國新三年多的實踐看，國有資本運(yùn)營公司在推動國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面需要扮演好“五個角色”。
一、當(dāng)好改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的試驗者。改組組建國有資本投資公司、運(yùn)營公司，是以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的重要舉措，是堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的重要體現(xiàn)，是深化國企改革新的重要突破口。試點以來，中國國新高度重視探索明確與國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、所出資企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界，著力突出“三個加快”，適應(yīng)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，健全完善管理體系。一是加快健全治理結(jié)構(gòu)，確?！敖拥米 薄６羌涌焱晟平M織體系，確?！肮艿煤谩?。三是加快探索管控模式，確?！胺诺没睢薄?/span>
二、當(dāng)好落實國家戰(zhàn)略部署的實踐者。國有資本投資運(yùn)營要服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)，更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國家安全。對于運(yùn)營公司而言，資本運(yùn)營必須高度契合國家戰(zhàn)略，要牢牢聚焦進(jìn)入實體產(chǎn)業(yè)的國有資本，以虛活實、以融促產(chǎn)；既要以提高資本回報為目標(biāo)，更要在通過投資引領(lǐng)、培育孵化落實國家戰(zhàn)略上發(fā)揮應(yīng)有作用。試點以來，中國國新緊緊圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，探索明確了“資本+人才+技術(shù)”的輕資產(chǎn)運(yùn)營模式，突出各大板塊業(yè)務(wù)大協(xié)同，境內(nèi)境外運(yùn)營大布局，財務(wù)性投資為主與戰(zhàn)略性項目培育孵化大統(tǒng)籌。一是發(fā)揮基金投資契合企業(yè)創(chuàng)新需求的優(yōu)勢，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。二是發(fā)揮跨部門跨產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)投資優(yōu)勢，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。三是發(fā)揮境外投資平臺優(yōu)勢，落實“一帶一路”倡議。
三、當(dāng)好服務(wù)國企改革發(fā)展的推動者。運(yùn)營公司作為國有資本市場化運(yùn)作的專業(yè)平臺，服務(wù)國企改革發(fā)展是天然的責(zé)任使命。隨著國有企業(yè)專業(yè)化重組整合、股權(quán)多元化改革等舉措密集落地，不僅為運(yùn)營公司開展相關(guān)業(yè)務(wù)帶來了大量客戶和市場需求，也對運(yùn)營公司通過資本運(yùn)作助力改革攻堅、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展提出了更高要求。重點在三個領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。一是支持科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級。二是推動深化重點領(lǐng)域改革。三是服務(wù)提質(zhì)增效化解風(fēng)險。
四、當(dāng)好改革創(chuàng)新體制機(jī)制的先行者。國有資本運(yùn)營公司作為在國資國企改革中誕生的新企業(yè)，相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)沒有歷史包袱；而且作為“資本+智力”密集型企業(yè)，所從事的金融和類金融業(yè)務(wù)，普遍市場化程度較高，市場競爭較為充分，具備建立完善市場化體制機(jī)制的良好土壤，應(yīng)當(dāng)在深化三項制度改革、探索市場化激勵約束方面走在前列。中國國新在試點過程中始終堅持將完善市場化機(jī)制與加強(qiáng)國資監(jiān)管相結(jié)合，將改革創(chuàng)新作為激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力的關(guān)鍵一招。一是健全完善考核體系。二是強(qiáng)化薪酬激勵約束。三是加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。按照“一級控、二級混、三級以下壓”的總體思路，穩(wěn)步推動二級及以下所出資企業(yè)實施混合所有制改革。
五、當(dāng)好加強(qiáng)不同所有制企業(yè)黨建工作的探索者。黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)最大的政治優(yōu)勢，只有將強(qiáng)根鑄魂貫穿企業(yè)改革發(fā)展始終，才能為運(yùn)營公司試點的順利推進(jìn)提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保證。構(gòu)建適應(yīng)運(yùn)營公司特點的黨建工作新模式，立足運(yùn)營資本流動性和所投企業(yè)多元化的實際，確保堅持國有資本投資到哪里、黨的建設(shè)就加強(qiáng)到哪里，是運(yùn)營公司試點的一項重要任務(wù)。中國國新深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，圍繞改革試點做實“結(jié)合文章”。一是重視完善責(zé)任體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨建進(jìn)章程，明確黨組織在企業(yè)中的法定地位和領(lǐng)導(dǎo)作用，確保黨的組織架構(gòu)健全。二是重視創(chuàng)新工作機(jī)制。三是重視塑造企業(yè)文化。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動全體干部員工更加自覺地為打造“具有全球競爭力的一流的綜合性國有資本運(yùn)營公司”而奮斗。
